Sistemas presupuestarios en el sector público para proyectos sin ánimo de lucro

Resumen ejecutivo

La presupuestación en el sector público exige equilibrar las demandas de recursos en competencia, garantizando al mismo tiempo la responsabilidad, la eficiencia y la alineación con los objetivos de la organización. Este informe examina cinco sistemas presupuestarios clave -presupuestación por resultados, presupuestación por programas, presupuestación de base cero (PBC), presupuestación incremental y presupuestación por partidas- y explora cómo pueden informar la planificación presupuestaria de los proyectos a nivel de gobierno de condado y dentro de las organizaciones sin ánimo de lucro.

Basándose en las ideas del libro de Irene Rubin La política de los presupuestos públicos y del trabajo de Thurmaier y Willoughby, este análisis pone de relieve cómo influyen en la presupuestación la política, los intereses de las partes interesadas y las limitaciones administrativas. Por último, una revisión de las tendencias presupuestarias públicas contemporáneas identifica las prácticas emergentes que repercuten en la gestión de proyectos en estos sectores.

Sistemas Presupuestarios del Sector Público: Visión general y comparación

La presupuestación del sector público se estructura en torno a distintos enfoques que dan prioridad a la eficacia, la responsabilidad, la flexibilidad y la disciplina fiscal. Cada sistema tiene sus ventajas e inconvenientes, que influyen en la planificación de proyectos en los gobiernos de los condados y las organizaciones sin ánimo de lucro.

Comparación de los sistemas presupuestarios

Sistema presupuestario	Características principales	Beneficios	Inconvenientes
Rendimiento Presupuestos	Vincula la financiación a resultados y métricas de rendimiento específicos	Mejora la eficacia y la responsabilidad	Requiere una recopilación y un análisis de datos complejos
Presupuestación por programas	Asigna los fondos en función de los programas y no de los departamentos	Facilita la planificación a largo plazo y el establecimiento de prioridades	Menos flexibilidad para necesidades imprevistas
Base Cero Presupuestación Basada en Cero (PBC)	Requiere justificación para todos los gastos a partir de cero cada ciclo	Ajusta el presupuesto del año anterior con pequeños cambios	Requiere mucho tiempo y esfuerzo administrativo
Incremental Presupuestación	Ajusta el presupuesto del año anterior con pequeños cambios	Estable y previsible	No fomenta la innovación ni la eficacia
Presupuestación por partidas	Asigna fondos a categorías específicas de gastos (por ejemplo, salarios, suministros).	Sencillo, transparente, y fácil de gestionar	No refleja los resultados de ni las prioridades estratégicas de

Aplicación de los sistemas presupuestarios a los proyectos de los gobiernos de los condados

Los gobiernos de los condados supervisan una serie de proyectos que requieren supervisión fiscal y asignación estratégica de recursos. Los distintos sistemas presupuestarios repercuten en la planificación de los proyectos de aplicación de la ley, salud pública e infraestructuras.

Proyecto del Condado	Presupuestación recomendada Sistema	Justificación
Policía de proximidad Expansión	Presupuestación por resultados	Permite la asignación basada en métricas de reducción de la delincuencia y mejoras en la participación de la comunidad.
Promoción de la Salud Pública Programa	Presupuestación por programas	Ayuda a evaluar el impacto global de las iniciativas de prevención de enfermedades.
Mantenimiento de carreteras y puentes	Presupuestación Incremental	Proporciona una financiación previsible basada en las necesidades del año anterior.

Aplicación de sistemas presupuestarios a proyectos de agencias sin ánimo de lucro

Las organizaciones sin ánimo de lucro se enfrentan a menudo a la incertidumbre de la financiación y a las prioridades de su misión. La elección del sistema presupuestario repercute en los proyectos de vivienda, educación y seguridad alimentaria.

Proyecto sin ánimo de lucro	Sistema presupuestario recomendado	Justificación
Vivienda asequible Iniciativa	Presupuesto Base Cero	Garantiza que la financiación esté justificada en función de la evolución de las necesidades de la comunidad.
Programa de Alfabetización de Adultos	Presupuestación por programas	Alinea la financiación con resultados educativos mensurables.
Asistencia alimentaria Ampliación	Presupuestación por partidas	Mantiene la transparencia y el cumplimiento de los requisitos de los donantes.

Conclusiones de la literatura clave sobre presupuestos públicos

Temas clave de La política de los presupuestos públicos de Irene Rubin

El trabajo de Rubin subraya que la presupuestación pública es intrínsecamente política, moldeada por la negociación, el conflicto y las limitaciones institucionales. Entre sus ideas clave se incluyen:

Concepto	Relevancia para la presupuestación de proyectos
La presupuestación como proceso político	Las decisiones presupuestarias están influidas por las luchas de poder entre las partes interesadas.
Incrementalismo en la presupuestación	La mayoría de los presupuestos ajustan las asignaciones anteriores en lugar de hacer cambios radicales.
Limitaciones de la flexibilidad fiscal	Los compromisos previos y las restricciones legales limitan a menudo la presupuestación del sector público.

Ideas clave del trabajo de Thurmaier y Willoughby

Thurmaier & Willoughby se centran en los marcos de toma de decisiones y la presupuestación basada en el rendimiento. Sus contribuciones incluyen:

Concepto	Relevancia para la presupuestación de proyectos
Asignaciones basadas en el rendimiento	Fomenta la toma de decisiones basada en datos en los proyectos del sector público.
Presupuestación plurianual	Apoya la planificación estratégica de iniciativas a largo plazo.
Participación de las partes interesadas	Una presupuestación eficaz requiere la aportación de múltiples organismos y electores.

Tendencias contemporáneas en la teoría y la práctica de los presupuestos públicos

Toma de decisiones basada en datos: Mayor dependencia de la IA y el análisis predictivo para informar las asignaciones presupuestarias.
Presupuestos participativos: Mayor énfasis en la participación de la comunidad en las decisiones de financiación.
Consideraciones sobre sostenibilidad y equidad: Los presupuestos reflejan cada vez más la preocupación por el impacto medioambiental y social.
Colaboración intersectorial: Asociaciones público-privadas y colaboración presupuestaria entre gobiernos y organizaciones sin ánimo de lucro.
Ajustes presupuestarios en tiempo real: Utilización de una presupuestación ágil para adaptarse a los rápidos cambios de las condiciones fiscales.

Conclusión: Equilibrar las exigencias contrapuestas en la presupuestación pública y no lucrativa

Los gestores de proyectos de los sectores público y no lucrativo deben sortear las presiones políticas, las limitaciones financieras y la evolución de las necesidades de la comunidad. Seleccionar el sistema presupuestario adecuado es crucial para garantizar que los proyectos sigan siendo financieramente viables, estratégicamente sólidos y alineados con la misión.

Los proyectos del gobierno del condado se benefician de métodos presupuestarios estructurados y predecibles que apoyan las infraestructuras, el cumplimiento de la ley y los servicios públicos.
Los proyectos sin ánimo de lucro requieren flexibilidad y financiación justificada para satisfacer las cambiantes demandas sociales.

Los presupuestos públicos nunca son neutrales: reflejan el poder, las prioridades y los valores públicos. Los gestores de proyectos deben abogar por estrategias eficientes en recursos, al tiempo que garantizan la responsabilidad ante las partes interesadas.